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辛大伟同志在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话(2019年1月11日)

    2019-02-20

  锐意进取 深化改革 履职尽责 提质增效  

    推进长春市邮政业高质量发展  

    (2019年1月11日)  

    辛大伟  

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市邮政业以践行习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为主线,服务国家重大战略,按照国家局、省局和市委市政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,聚焦深化供给侧结构性改革,聚焦推进邮政业更贴近民生七件实事,聚焦打好邮政业三大攻坚战,聚焦推动行业高质量发展,砥砺前行,务实苦干,全市邮政业继续保持快速平稳发展,党的建设明显加强,发展环境明显优化,发展质效明显提高,治理能力明显提升,支撑作用明显增强。2018年,邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成31.73亿元,同比增长18.43%;业务总量累计完成32.48亿元,同比增长35.61%。快递业务量1.3亿件,同比增长31.04%,快递业务收入22.6亿元,同比增长24.34%。快递业务出港量在10月份过亿件,实现历史突破。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,长春市邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的作用进一步发挥,为全市经济社会发展做出了积极贡献。现将2018年工作总结和2019年工作安排汇报如下: 

   一、2018年工作总结   

  (一)从严管党治党,党的建设明显加强。 

  1.强化理论武装。牢牢把握新时代党的建设总要求,“三会一课”和每周三学习日为载体,印发理论学习安排和机关大学习实施方案,通过专题培训、集体学习测试、“每周一课”、印发应知应会手册、开展“五个一”系列活动等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 

  2.加强组织引领。印发党建工作要点,完成支部换届改选工作。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。印发《意识形态工作责任制实施办法》《定期议党和专题议党暂行规定》。扎实做好行业精神文明建设,2名快递员进入全国“最美快递员”50强,3人次分获“吉林好青年”称号和市“五一劳动奖章”。 

  3.压实两个责任。制定《党风廉政建设工作要点》,专题研究党风廉政建设工作,落实“一岗双责”,签订《党风廉政建设责任书》。组织党风廉政建设专题学习,通报违纪案例,观看警示教育片,印发廉政提醒,开展廉政谈话。规范干部选拔任用程序,严格落实领导干部个人事项报告制度,完善因私出国境审批。 

  4.深化巡视巡察。积极配合巡视巡察工作,印发整改方案,制定责任清单。坚持全面整改与专项整治相结合,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展九个专项治理、干部作风大整顿活动。 

  (二)坚持综合施策,发展环境明显优化。 

  5.深化“放管服”改革。深入落实“双随机一公开”制度。推进“互联网+政务服务”,优化流程,办理时限压缩40%以上。推动邮政EMS助力“只跑一次”改革,积极推动企业与房产交易中心、车管所等建立合作。2018年,累计服务政务类邮件96.5万件。完成撤销邮政普遍服务营业场所审批1项,普遍服务审批事项办理时限由25日缩短为15日。受理许可系统变更251件,变更审批按时完成率100%,平均办结时限12.6天。 

  6.强化政策保障。贯彻落实中央和国办1号文件精神,推动出台《长春市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》,联合市商务局等五部门出台《长春市城乡高效配送专项行动方案》。积极争取在《长春跨境电子商务综合试验区建设实施方案》中纳入邮政综合服务内容。向市交通局递交《关于免收邮政、快递车辆公路通行费的请示》,为邮政、快递车辆在长春市行政区域内公路通行方面争取免收公路通行费的政策支持。向市政府提交《关于支持我市邮政、快递行业末端配送车辆正常通行的请示》。积极协调市法制办、市人大,将《长春市邮政条例》修订列入2019年地方性法规立法计划,增加安全监管“三项制度”内容。完成全市邮政业“十三五”规划中期评估工作,规划中期评估实施良好。发挥规划引领作用,协调顺丰速递有限公司在兴隆保税区建设电商产业园,打造全体系的供应链物流解决方案。 

  (三)落实重大部署,发展质效明显提高。 

  7.深化供给侧结构性改革。支持更多企业入驻物流园区,扩大生产规模,预计自动化分拣设备全部上线后,日处理量最高可达225万件“上机上铁”顺利推进,顺丰开通“长春-塔林”和“长春-乌兰巴托”航线;顺丰“高铁极速达”项目正式上线运营。引导企业整合资源,搭建合作平台,“快邮”合作模式不断深入。快递服务制造业累计业务量达到146.3万件,业务收入7900万元,直接服务的制造业累计产值5亿元。 

  8.落实民生七件实事。开展全市邮政业更贴近民生七件实事实地调研。深入邮政企业走访调研,组织快递企业召开民生实事座谈会,广泛征求意见,了解民生实事推进情况,形成专项调研报告,有针对性的制定实施措施加强建制村直接通邮管理。做好建制村通邮基础信息动态统计和跟踪管理。改善末端投递服务。“快递入区”和“快递进校园”工程有序推进。建设城市社区综合服务平台,备案快递末端公共服务站331个,高校规范投递率达到100%,创建快递示范网点22个,布放智能快件箱1041组,格口11.2万个。深入推进“邮政在乡”工程。建成邮乐购站点1910个,配送农特产品进城配送总量755.6吨,实现交易总额980.19万元。服务“乡村振兴战略”。推动“快递下乡”工程换挡升级,快递服务农业累计业务量41.8万件,业务收入775.02万元,直接服务产值5300万元。实施“放心消费工程”。全市受理有效申诉2601件,为消费者挽回经济损失33万元,长春市位列2017年全国快递公众满意度城市第1位。全面推进快递信用体系建设,成立信用评定委员会,出台《长春市快递行业信用评定方案》,510个市场主体、1万多名从业人员建立信用档案。配合市政府向国家企业信用信息公示系统导入企业信息及行政执法信息。参与“放心消费在长春”创建活动,20家达标快递企业申报“放心消费示范店”。加强从业权益保护。对全市快递从业人员基本情况进行调研摸底,开展旺季服务保障慰问工作,加强从业人员权益保障。引导企业建立职工小家、投递员之家,与员工签订劳动合同,缴纳保险,改善工作环境,维护职工权益。发挥行业协会自律、服务、桥梁和纽带作用,开展旺季慰问等关爱活动。 

  9.扎实推进三大攻坚战。防范重大风险。推动三项制度落实,全市邮件快件总体实名率达到99%,平均97.77%,开展寄递渠道X光安检设备使用管理培训。开展寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,开展邮政行业安全生产大检查大整改大演练活动,组织火灾逃生模拟演练举办1000余人参加的涉枪涉爆、禁毒等内容的安全生产培训班8期。开展寄递渠道安全管理联合检查执法,联合禁毒部门制作27分钟的物流寄递业禁毒教育宣传片100套并下发企业。积极应对汛期、雨雪天气,及时发布预警,妥善处理快捷停网积压快件1700余件,合理处置邮寄仿真枪、子弹及疑似手雷等事件,协助公安部门破获涉枪涉毒案件。全力做好重要节日和重大活动期间寄递渠道安全保障工作,部署寄递渠道非洲猪瘟疫情防控工作。开展邮政机要通信安全制度落实情况专项检查,寄递渠道侵权盗版和非法出版物查堵工作。参加“绿书签行动”宣传暨“扫黄打非·护苗”专项行动启动仪式。获评市政府2017年度安全生产工作目标管理考核优秀单位,安全生产信息采用突出贡献单位,长春市“扫黄打非”工作先进集体,四人次获省、市“扫黄打非”先进个人及安全生产信息工作先进个人。助力脱贫攻坚。结合行业发展实际,助力打好邮政业服务精准脱贫攻坚战。加强贫困地区邮政快递基础设施建设,实现建制村直接通邮率100%,快递网点乡镇覆盖率100%。推广行业扶贫有效模式,召开邮政业服务“三农”工作推进会,推广“邮政快递+电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式,开设“邮政农村电商运营体验中心”,大力发挥邮政行业服务“三农”的作用。推动“一市一品”农产品进城示范项目,九台市水清清农特产品实现进城配送13.5吨,线上部分实现交易额11.4万元。圆通“吉林大米”项目,参与吉林省粮食局精准助农计划项目。推动绿色发展。印发《澳门银河在线官方网址推进快递业绿色包装工作实施方案》,落实快递业绿色包装法规标准,鼓励企业减少快件包装用料,使用绿色、可循环包装材料,支持绿色配送,推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励引导企业开展基础设施节能改造,开展绿色网点、绿色分拨中心建设。开展“绿色快递 人人有为”绿色宣传周活动。全市主要品牌快递电子运单使用率达到100%,实名终端设备支持电子运单打印。长春市部分企业已经开始使用可降解的绿色集包材料,顺丰循环使用率达到100%;全市23个分拨中心使用传送带或笼车、托盘等离地设施。  (四)坚持依法治邮,治理能力明显提升。 

  10.加强法治邮政建设。以宣传贯彻《快递暂行条例》为重点,通过邮管局“集中宣传”,快递企业“自主宣传”和相关媒体“新闻宣传”三种方式进行宣贯,发放宣传手册1万余本,开展5县市《快递暂行条例》专题培训,组织现场答卷800余份。500多家快递网点悬挂宣传标语,在《长春日报》刊登关于《快递暂行条例》实施的新闻报道。深入开展邮政业“七五”普法活动。开展“诚信快递、你我同行”3·15主题宣传、“入企普法”活动。参加长春市第十七个“安全生产月”咨询日活动,解读新的《吉林省安全生产条例》。开展宪法宣传工作,组织企业观看《弘扬宪法精神 维护宪法权威》宪法宣传片。 

  11.加强普遍服务监督。全面推行网点分等分级管理,提升监管效能,对全市205个网点划定一级22个、二级109个、三级网点74个。配合做好《人民日报》见报情况监测、省内包裹及平信时限测试工作。开展“2018年度长春市县(市)区暨21个贫困村邮件全程时限监测”,检验贫困地区邮政普遍服务水平。有序开展邮政普遍服务、机要通信、邮票销售监督检查工作,出检130人次,检查场所140处次,下发整改通知9份。加强邮政社会监督员管理,累计监督邮政服务网点265处次,走访消费者350人次,反馈监督报告78份。 

  12.加强快递市场监管。落实“双随机”制度,完成53家随机抽取单位的检查。开展快递市场清理整顿专项行动,开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理活动,全市离地设备铺设率达到100%。扎实做好“双11”旺季服务保障工作,在业务量同比增长40%的情况下,实现“两不三保”工作目标。     

  (五)加强基础管理,支撑作用明显增强。 

  13.加强队伍建设。严格执行干部选任的原则、标准、程序和纪律,加强干部培养和任用做好“一报告两评议”和年度民主生活会工作,严格落实领导干部个人事项报告制度,健全完善领导干部请假报备制度。发挥工会桥梁纽带作用,改善工作环境,开展走访慰问,关心关爱干部职工生活。 

  14.加强综合管理。加强财务内控管理,修订完善财务制度。强化部门预算和决算管理,对项目支出情况开展绩效自评。加强网站管理和政务公开工作。获得全省邮政管理系统新闻宣传工作先进集体,一人次获得优秀通讯员。加强统计审核,提升数据质量,强化统计数据运用。 

  二、2019年工作安排  

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是落实习近平总书记视察东北重要指示精神、推动邮政业高质量发展的关键一年。2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在深入推动东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神,按照全国、全省邮政管理工作会议和全市经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,对标全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,践行人民邮政为人民的宗旨,坚决打好三大攻坚战,推动长春邮政业高质量发展,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为助力吉林全面振兴作出积极贡献。 

  预计2019年全市邮政行业业务量38亿元,同比增长17%;业务收入34.9亿元,同比增长10%。其中,快递业务量1.56亿件,同比增长20%;快递业务收入26.7亿元,同比增长18%。邮政、快递服务满意度持续提升。 

  (一)全面从严管党治党,牢牢把握政治方向 

  1.发挥党建引领。加强组织引领,以抓好党员教育管理为重点,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。以严格执行“三会一课”等制度为重点,增强组织生活的针对性、实效性和吸引力。以贯彻执行民主集中制为重点,切实保障党员民主权利,加强对党员干部监督管理,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。加强思想引领,以丰富和创新理论武装形式为重点,充分发挥党员干部先锋模范作用。 

  2.加强理论武装。牢牢把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线,按照学懂、弄通、做实的要求,引导领导干部读原著、学原文、悟原理,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、领会准、运用好。紧密联系全市邮政管理工作实际和党员干部思想实际,结合学习十九大的新观点、新思路和新部署,认真查找影响和制约邮政业改革发展的突出问题,制定解决问题的措施和办法。 

  3.突出管党责任。落实全面从严治党要求,开展“两个责任”落实情况监督检查。认真严肃开展党内政治生活,强化党内监督,针对“四风”新动向,盯住节点、传导压力,营造良好政治生态。用好监督执纪“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,加强纪律审查,重点查处违纪行为。加强党员干部廉政教育,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。加强对行政审批、选人用人、项目资金和“三公”费用的监管,增强透明度,确保“三重一大”决策公开、公平、公正。 

  (二)推进行业改革发展,稳固行业发展态势 

  4.强化政策落地实施。推进《长春市邮政条例》修订工作。协调地方政府或有关部门出台支持邮政业发展、解决制约行业发展瓶颈问题的配套政策。组织做好“十四五”前期重大问题研究,及时启动“十四五”规划编制。 

  5.强化基础设施建设。推进快递园区建设,鼓励快递企业入驻现有电子商务园区,形成产业集聚效应。完善快递基础设施网络布局,构建层级合理、规模适当、匹配需求的快递网络。鼓励支持各种形式末端合作,逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。推动与商务局联合印发《推进城市共同配送末端网点(智能快件箱)建设实施方案》,建立工作推进机制,开展示范创建。 

  6.强化人才支撑保障。积极发挥快递协会和市场主体自律自治作用,督促企业加强对基层网点和一线员工的支持与关注,努力营造和谐共赢的行业氛围。推进快递员关爱工程,加强从业人员权益保护,改善工作环境,引导寄递企业规范内部管理,遏制“以罚代管”行为。 

  7.推动邮政企业改革创新。引导邮政企业拓展普遍服务内涵,延伸普遍服务概念,向多层次、多元化、差异化等多种基础性公共服务转变,发挥邮政网络“点多、面广、线长”的根本优势,实现企业做强,服务做优,市场做大的基本目标。积极探索补白网点资源的综合利用,推动邮政企业开放网点平台,建立邮政快递合作示范点。支持企业实施农村电商邮政寄递网工程,抓好“一市一品”农特产品进城示范项目,推动“农产品+大同城寄递”的区域服务模式,定期跟踪分析报送农产品配送业务发展情况。 

  8.推动快递服务提质增效深入实施“快递下乡”工程,继续推进“一地一品”项目,全力打造“快递下乡”升级版,集中多元力量,汇聚多方资源,加快建成覆盖更广、双向畅通、效率更优的服务三农网络。支持和鼓励快递企业在农村、偏远地区发展快递服务网络,完善快递末端网点布局。引导快递企业逐步健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。 

  (三)加强法治邮政建设,提升行业治理水平 

  9.落实“放管服”要求。深入推进简政放权,持续优化市场环境,发挥和扩大政策效应,推进政策落地实施。全面落实国家邮政局《进一步优化快递业务经营许可工作方案》,进一步优化快递业务经营许可事项。开展执法检查培训,提升依法行政能力。落实“双随机一公开”制度,按照年度计划开展双随机执法检查工作。 

  10.加强普遍服务监督。开展建制村直接通邮情况检查,完善通邮台账。加强邮政普遍服务达标情况监督检查,提升邮政普遍服务水平。加强邮政机要通信监管,完善机要通信保密安全评估工作机制。落实行业“扫黄打非”责任,深入开展邮政行业“扫黄打非”监督检查和专项打击行动。加强纪特邮票发行监管及仿印邮票监管工作。配合做好省内邮件时限监测。充分发挥社会监督员作用,强化社会监督效果。完善普遍服务保障政策体系,推动保障政策有效落实。 

  11.强化快递市场监管。深入推进“三不”治理工作,定期开展“三不”治理问题整改情况“回头看”,严防乱象反弹。深入推进网点达标建设工作,开展快递网点服务环境专项治理。贯彻落实《快递业信用管理暂行办法》,定期开展信用评定加强申诉受理工作,规范工作流程,畅通消费者申诉渠道。 

  (四)落实重大决策部署,有效打好三大攻坚战 

  12.打好邮政业防范化解重大风险攻坚战。深化邮政行业安全监管改革,充实行业监管力量,切实保障寄递渠道安全,杜绝重特大安全事件发生。发挥全市寄递渠道安全管理联席会议机制作用,建立健全目标责任考核机制。继续开展寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动,坚决防止我市寄递渠道发生重特大涉枪涉爆事故。进一步推进企业落实安全主体责任和安全生产各项制度,确保行业生产安全。全面落实寄递安全管理“三项制度”,严守收寄验视关口,强化实名收寄,严格落实安检机配置应用。加强邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。做好重大活动、重要节日、业务旺季期间寄递渠道安全保障工作。提升应急管理工作水平,做好邮政业各类应急演练。 

  13.打好邮政业服务精准脱贫攻坚战。着力发挥邮政快递网络优势和邮政快递在服务精准脱贫方面的作用,抓好“一市一品”“ 一地一品”农特产品进城项目,推广“寄递+农特产品+农户”产业脱贫模式,打造特色农产品“直通车”。进一步深化产业帮扶,鼓励快递企业提供适合的就业岗位,吸收和带动贫困群众就业增收、创业致富。 

  14.打好邮政业污染防治攻坚战。全面落实《吉林省邮政业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战工作方案》各项工作任务,引导企业承担社会责任,稳步推进快递业包装的依法生产、节约使用、充分回收、有效再利用,实现“低污染、低消耗、低排放,高效能、高效率、高效益”的绿色发展。充分发挥传统媒体和新媒体作用,组织开展形式多样的绿色邮政宣传活动,倡导消费者绿色用邮生活方式,普及绿色包装和回收利用知识,营造“绿色用邮,人人有为”的良好氛围。 

  (五)加强政府自身建设,提升综合保障能力 

  15.加强干部队伍建设。贯彻落实好干部标准,突出加强执政能力建设这条主线,突出政治标准,注重专业能力提升,大力加强领导班子和干部队伍建设,坚持正确的选人用人导向。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,加强干部教育培训和实践锻炼,不断提高党员干部素质和专业化水平。严肃干部工作纪律,完善干部考核评价机制,强化干部监督管理,坚决防止“带病提拔”。加强干部和人才队伍建设,落实谈心谈话制度,规范干部人事管理基础工作。 

  16.提升支撑保障水平。做好办公室综合管理,完善财务内控制度,加强预算、决算、固定资产管理,规范财务基础工作。加强各类档案资料管理,推进档案管理规范化、标准化、信息化。确保统计报表及时率、准确率,提升行业运行分析质量。着力做好机关工会工作,发挥群团组织作用。加强电子政务建设,强化门户网站管理,做好信息安全和政务公开工作。发挥新媒体传播快、受众广的优势,扩大部门政务微信影响力,及时回应社会关切。 

  2019年,在新时代新起点上,推进长春邮政业改革发展任务艰巨、责任重大、使命光荣,澳门银河在线官方网址将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照国家局、省局和市委市政府的决策部署,砥砺奋进,真抓实干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业作出新的更大贡献,以优异成绩为建国70周年献礼! 

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